滬上專家劃重點!來看這份文件將如何影響義務教育的未來

2019-07-10 18:57:18    來源:上海教育新聞網   
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【編者按】7月8日,中共中央、國務院印發的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》,是黨中央出臺的第一個聚焦深化教育教學改革、全面提高義務教育質量的綱領性文件。從五育并舉到減負增效再到教師隊伍建設,每個話題都備受關注。
?????? 如何將文件精神落到實處?一起來聽聽上海校長、專家們的真知灼見吧!

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落實立德樹人,突出德育實效

張蕊 上海市閔行區浦江第一小學校長

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2019年7月8日,中共中央、國務院印發《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》,這是中共中央、國務院出臺的第一個聚焦深化教育教學改革、全面提高義務教育質量的綱領性文件。近年來,一系列重要文件和總書記關于教育的重要論述,為新時代教育改革發展指明了方向。可以看出,堅持德育為先,引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,是一項極其緊迫的國家戰略。《意見》的出臺進一步強化價值引領,明確了要著力構建德智體美勞全面培養的教育體系,健全立德樹人的落實機制,培養擔當民族復興大任的時代新人的要求。筆者認為要落實好意見精神,在學校辦學過程中就要切實做到:

一是抓核心,堅持全學科育人。學校的辦學方向回答的是教育根本性問題,是“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的這一根本問題。堅持社會主義辦學方向是我們辦學治校的政治原則。加強和改進學校德育工作,就是為堅持正確辦學方向提供堅強保障。學生的大部分時間是在各類教育教學活動中度過的,作為學校,在努力發揮“家庭、學校、社會”三位一體的中的紐帶作用的同時,更重要的是通過學校德智體美勞各級各類課程的整體架構,在教育教學活動開展的同時,于潛移默化中進行立德樹人。近年來,上海著力深化以思政課為核心的學科德育體系建設,整合高校、區域、德育實訓基地力量建立了8個學科協同研究中心,充分挖掘各門課程蘊含的德育資源,充分發揮每門學科的育人功能, 形成了1000多個覆蓋各學段各學科的學科德育精品課程群,創建了百門符合中小學年齡特點和認知規律的“中國系列課程”,使各類課程與思政課同向同行,形成全員、全程育人效應。

二是抓實踐,實施全方位育人。良好道德品質的培養、理想信念的樹立不能僅僅依靠灌輸式教育,更重要的是要引導學生在豐富多彩的親身實踐中體驗感悟,從而內化,這樣德育才真正具有實效性。新時代需要我們實施開放性德育,除了內容的與時俱進,更需要在方法、途徑上把家庭、學校、社會協同起來,動員全系統全社會的力量廣泛參與,形成育人合力。上海近年來持續推進以綜合素質評價為導向的校內外育人共同體建設,繼高中生志愿服務納入學生綜合素質評價后,今年9月,上海市將全面啟動“初中學生綜合素質評價實施辦法”,確定將學生的社會考察、公益勞動、職業體驗、安全實訓作為初中學生社會實踐的評價主要內容。以綜合素質評價改革為契機,上海挖掘整合各方資源,目前已經建立了1900多個學生社會實踐基地,為豐富學生實踐經歷搭建了平臺。

三是抓關鍵,建好教師隊伍。要實施好新時代立德樹人工程,教師隊伍建設是關鍵。教師要根據自己的特長,努力突出啟發式教學、體驗式教學、信息化教學。學校要進一步發揮教師個人所長,把教學的主動權交給教師。在全校教師中挖掘人才,激勵每一位教師找尋自我價值,發展學生素質。同時,要引導教師不斷地進行理論學習,并把理論與教學實踐相結合,不斷提升實踐的科學性,在此基礎上進行典型案例分析,教師之間經常進行經驗交流并及時進行教學反思,不斷探究和嘗試新的教學方式,通過教學觀摩、教學展示等活動,為教師參與校本教研搭建平臺,創造條件,促進教師的專業發展。

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高素質專業化教師隊伍是義務教育質量提升的基礎

張民選 上海師范大學教授、TALIS研究中心主任

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日前,中共中央?國務院出臺了第一個聚焦教育教學改革、全面提高義務教育質量的綱領性文件——《中共中央?國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確要求,要按照“四有好老師”的標準,建設高素質專業化教師隊伍。這是提高義務教育質量、促進每一個學生終身發展的基礎和保障。

回顧上海改革開放四十多年來的發展歷程,上海基礎教育之所以能連續十年在全球近70個國家和地區的60多萬學生參與的PISA國際測試中,在閱讀、數學和科學等方面保持國際領先地位,并引發全球關注,其重要原因就在于上海市各級政府長期重視教師隊伍建設、不斷促進教師專業發展。黨的十八大以來,上海市不僅通過設立“正高級教師”職位、為優秀教師授予各種榮譽稱號等有力舉措,提高廣大中小學教師的社會榮譽感和社會對中小學教師的尊重感;還連續每年增加中小學教師的績效津貼,改善教師的生活和工作條件。據經濟合作與發展組織(OCED)公布的2018年《教師教學國際調查報告》(TALIS 2018),廣大教師的職業認同度和滿意度大幅提升,居于全球高位(上海60%,OCED均值27%)。

與此同時,上海市教委和各區政府還大力推進教師的在職進修,促進每個教師的終身專業發展,提高教師的教育教學能力和教育教學效率。TALIS?2018的數據表明,上海初中教師入職培訓率達到100%,在職進修的多項指標名列世界前茅,教育創新認同度的四項指標均高于國際均值,受到各國關注。并且,上海教師的教學時間使用效率也是全球最高的(86%)。

社會發展、科技進步不斷向義務教育提出新要求,社會也需要未來公民具備新素質。《意見》高瞻遠矚,就義務教育質量提出了新時代的新內涵。譬如,文件在義務教育質量的“提升智育水平”中,就首次提出了要“著力培養認知能力,促進思維發展,激發創新意識”。這就需要廣大教師不能僅僅掌握并教好各學科的知識與技能,還要深入理解學科特點、知識結構、思想方法,并在此基礎上開展跨學科綜合教學、激發學生認知發展,引導學生自主學習探究;開展研究型、項目化、長時間、合作式學習。信息革命和人工智能的發展,還要求教師加深對信息技術、互聯網和人工智能的認識,學會運用信息技術開展教育教學、精準分析學情、開展精準指導;而全球化社會和腦科學的發展還要求教師學會對不同學生開展多元化、差別化、個別化的教學。

上海教師在這些方面的專業發展不僅是教師個人的事,也不可能是一朝一夕的事。除了激發教師自主學習、終身發展的專業精神,還要求教育研究者的研究開發;要求研究者在腦科學和認知科學的基礎上,不斷加深對人類學習機制和教學方法的認識,形成符合教師發展需要、有助于提升學生髙階思維能力的教師學習內容。教師培訓機構要為各層次、學段教師提供創新思維、問題解決、合作學習、項目學習等方面的培訓課程,各級政府和高等院校要為教師在國內外的培訓和交流提供機會和資金,學校校長要為教師在職進修、專業發展提供時間、資金和同儕互助方面的支持。

相信只要齊心合力、堅持不懈、開拓創新,不斷促進教師終身學習與專業發展,我們一定能夠建設一支世界一流、引領發展的高素質專業化的教師隊伍,為打造高位、優質、均衡的上海義務教育、為每一個學生的終身發展、為培養新時代社會主義建設者和接班人奠定可靠的基礎。

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深化評價改革,引領義務教育優質、均衡、科學發展

湯林春 上海市教科院普通教育研究所所長、上海市新優質學校研究所所長

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《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(簡稱《意見》),是對義務教育銜接性、規范性、實效性、協同性的重大而深遠的改革,對上海正在推進的義務教育優質、均衡、科學發展有著極強的指導意義。

《意見》中非常強調全面科學的教育質量觀,這是義務教育教學改革的“牛鼻子”。在教育質量評價改革領域,上海已初步探索了包括學生綜合素質評價、學校“綠色指標”評價、區域基礎教育環境質量評價的評價體系,取得積極成果,下一步,上海在教育質量評價領域還要根據《意見》的要求,著力深化三方面評價改革:一是優化教學質量評價,豐富和完善上海市中小學學業質量綠色指標,增強對教育教學改革的回應性,全方位測量和評價區域、學校的教學質量,促進區域、學校基于科學的評價信息進行改進和提升。二是優化學生發展評價,在小學階段實施等第制評價,注重評價學生的學習習慣、學習興趣和多方面的學業成果;在初中階段,實施初中學業水平考試制度和初中學生綜合素質評價制度改革,提高學生德智體美勞等方面的育人水平。三是探索區域環境評價,構建包括政府保障環境、學校育人環境、社會支持環境等構成的區域基礎教育環境質量評估體系,為學校實施素質教育創造良好的教育生態。發揮全面、科學的教育質量評價導向,將助推義務教育更加優質、均衡、科學發展。

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承接教育教學改革新的使命,讓學校更加美好

魯慧茹 上海市第一師范學校附屬小學校長、上海市教育功臣

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《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(簡稱《意見》)聚焦了教育教學改革這個核心,上接“天線”,下接“地氣”,既有長遠規劃,又有現實策略,這對學校強化責任使命、深化教育教學改革有著深遠的領航作用。學校將把《意見》的主要精神作為深化學校教育教學改革的指南,深化思想認同和理念共識,堅持全面、深化、合力育人。

學校將重點在德育課程實效性、課堂教與學有效互動性、信息技術融合應用等方面進行實踐改革,豐富學校教育內涵質量。一是聚焦立德樹人,突顯德育實效。把課堂教學、校園文化、社會實踐等作為主要途徑,分年級段設置針對性主題,形成內容序列,引導做實事、重內化。二是堅持教學互動,形成校本特色。深入實踐個性化教育,以“學習設計”項目為抓手,形成以“學”為主的課堂教學改革,用“學習活動單”讓每一個學生在課堂學習中能當主角“動起來”,主動進行聽、說、讀、寫、議、算、做、評,人人參與,個個能學“活起來”。三是加強技術融合,打造現代學習時空。充分利用學校的自然及人文的環境資源,建立學生即時即地學習的信息資源庫,對接各類課程學習項目,配備好校園固定信息站和流動信息站,以實現在校園的任何一個地方,學生可以憑著借用的移動信息工具進行個性化學習和探索。

我校將以《意見》為指導,著力探索教育教學深層次改革,不斷提升辦學質量和品味,為義務教育改革發展做出新的貢獻!?

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爭做深化義務教育教學改革的先行者

金衛東 上海市進才中學北校校長、上海市教育學會初中教育管理專業委員會主任

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《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(以下簡稱《意見》)緊緊抓住提高質量的核心環節,為學校通過教育教學改革提高辦學質量指明了方向和道路。學校應深入學習、積極貫徹《意見》,爭做《意見》的主動踐行者。

一是遵循教育規律,構建以學生為本的課程理念。我校將以學習貫徹《意見》為契機,立足新時代、新技術、新理念,深化“養正教育”,在“生活化德育——進德培正、校本化課程——博聞塑正、生本化課堂——慧學歸正、專業化師訓——樂道守正”過程中,培育“風清氣正”的學校文化。

二是注重因材施教,提供適切且豐富的課程選擇。提升課堂教學效能,教師精心設計作業,進行個別化輔導,減少作業量與質量監測次數,提高教學針對性與有效性。加快建設以“知天知地知探究、會演會奏會怡情、能動能靜能健體、為人為學為成才”為指南的特色課程,讓學生讀好“有字書”,也讀好“無字書”。

三是強化師資建設,提升實施素質教育的能力。把“引領教師專業的可持續發展”作為學校教師隊伍建設的第一要務和提高課程教學水平的重點,堅持師德為先,構建研訓一體培訓制度,發揮科研引領作用,建設智慧教學支持系統,激勵和引領教師專業化、特色化成長,培育師德高尚、專業精湛、和諧奮進、有合作能力和團隊精神的優秀教師隊伍。

我校將秉承夢想,腳踏實地,真抓實干,遵循教育規律,緊跟時代步伐,用一系列生動實踐,書寫新時代學校教育新篇章。

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體育現代化是上海教育現代化的應有之義

張端鴻 同濟大學教育政策研究中心主任

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中共中央?國務院印發《關于深化教育教學改革?全面提高義務教育質量的意見》。“強化體育鍛煉”被寫入《意見》,明確要求開齊開足體育課,開展好學校特色體育項目,廣泛開展校園普及性體育運動。學校體育成為全面提高義務教育質量的重要內容。

上海市歷來重視學校體育工作。“十三五”以來,上海市全面深入推進學校體育改革發展,在體育課程改革方面,在落實“三課兩操兩活動”的基礎上,著力提升體育課教育教學質量,深入系統實施“小學興趣化、初中多樣化、高中專項化、大學個性化”體育課程改革,同時,強化學校體育課程和教材體系建設,建立健全體育與健身課程標準體系;在課外體育發展方面,堅持面向人人,舉辦多層次、多形式的學生體育賽事活動,完善學生陽光體育三級聯賽機制,加強區域性青少年課外體育活動中心、示范性學校體育社團的建設;在校園體育項目發展方面,以發展校園足球為契機,打通大中小學的體制障礙,建立以高校為引領的大中小學一條龍的項目發展聯盟,構建完善普及與提高相結合的、集體球類項、基礎項目和新興項目、傳統體育項目協調發展的學校體育課余訓練體系;在提升體育后備人才質量方面,實施上海市體教結合促進計劃,加強傳統體育項目學校建設,建設常設性的市級學生運動項目訓練基地,加強市級學生運動隊建設;在體育素養評價方面,發布了全國首部面向普通學生的青少年運動等級技能標準,涵蓋了乒乓球等11個項目。

總體而言,上海市大中小一體化的學校體育課程改革系統實施,普及與提高相結合的賽事活動體系基本構建形成,各類校園體育運動蓬勃開展,學校體育在青少年身心健康全面發展方面發揮了重要的保障和促進作用。在全國學生體質健康監測及格率,優良率等指標上實現穩步回升。2018年,中小學生體質健康及格率為96.9%,優良率為46.4%,且上報數據與教育部抽查復核一致率一直居于全國前列。

今年3月召開的上海市教育大會部署全面實施新時代立德樹人工程,努力構建德智體美勞全面培養的教育體系,著力實現基礎教育優質均衡,力爭在全國率先實現基礎教育的現代化,學校體育的現代化是其中的一項重要內容。大會強調,學校體育要保質保量開展起來,開齊開足體育課程,引導學生把體育鍛煉當作終身生活方式,上海市學校體育現代化也將踏上一個新的臺階。

首先,上海市將繼續鞏固課程的基礎性育人作用,繼續推進大中小一體化的學校體育課程改革。推進絕大多數的小學和初中開設7種以上的體育運動項目,高中階段學校至少開設8種以上的體育運動項目,進一步基于學生的身體條件、興趣愛好、個人特長等情況,不斷擴大學生的自由選擇權。第二,堅持面向人人,引導學生廣泛參與體育運動。通過布置體育家庭作業,搭建普及與提高的賽事活動平臺等途徑,確保絕大多數中小學生的年運動時間不低于365小時,其中,高中階段的學生在專門項目上的年運動時間不少于180小時,從而形成1-2項體育技能特長。第三,做好學生體育素養評價工作,開展青少年運動技能等級測試,使普通學生能夠通過測試了解自己已經達到的運動水平,引導學生主動鍛煉,提高技能,養成終身運動的習慣。第四,強化學校體育特色項目和育人體系建設。在全市中小學體育特色普遍形成和發展的基礎上,健全形成統籌兼顧、重點突出的體育項目布局結構,銜接有序的人才培養體系和科學完善的綜合素質評價機制,不斷強化中小學體育特色,以項目組成“一條龍”布局單位,在課程、師資、場地、科研及評價等方面,形成相關項目的高品質、系統性供給。

為了做好上述工作,上海市還將進一步完善學校體育的體制機制,加強師資隊伍建設,配齊配足體育教師并不斷提升專業能力,完善教師及教練員工作量核算、薪酬待遇及職稱發展辦法,加強學校體育場地綜合開發建設,建立經費長效投入保障機制,完善風險防范機制,不斷優化學校體育的發展環境。

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賦能家校合作 育人質量提升的新起點

張竹林 上海市奉賢區教育學院副院長

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日前,中共中央、國務院印發了《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(以下簡稱“意見”),這是黨中央?國務院出臺的第一個聚焦深化教育教學改革、全面提高義務教育質量的綱領性文件,是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述的新成果。《意見》內容十分豐富,筆者在學習中關注到,《意見》指出,要“強化師德教育和教學基本功訓練,不斷提高教師育德、課堂教學、作業與考試命題設計、實驗操作和家庭教育指導等能力。”同時指出,要“重視家庭教育”、“充分發揮學校主導作用,密切家校聯系。”釋放了重視義務教育階段家庭教育的強烈信號,其中,“提高教師家庭教育指導能力”,是首次見諸中央文件,具有風向標作用。如何將《意見》精神落地生根,需要在實踐中探索和深化。

首先,要理性全面地看待家庭教育和家校合作育人。要以積極的態度關注和重視家庭教育,樹立正確的家庭教育觀。從社會層面看,要教育廣大家長不能“追風”,尤其不能被少數社會培訓機構“綁架”,盲目參加各種培訓和指導,以至無所適從,食而不化,水土不服。從教育行政部門和學校看,要關注發展中的“問題”,堅持問題導向,進行有根有據的系統化準備,拿出可行的“藥方”。

其二,要將家庭教育依靠的力量搞清楚,將家庭教育幾支生力軍武裝好,加快家庭教育專業建設。關注和用好“四個力”,即,家長的家教勝任力,教師的家教指導力,政府部門的政策推動力,全社會的教育合力。尤其是要提高家長的家教勝任力和教師的家教指導力建設。建議以《意見》為指南,將教師家教指導能力列入教師入職基本能力的培訓培養和評價考核體系中,在有條件的大學開設家庭教育專業,開展家庭教育學科研究和建設。

第三,要關注先行地區豐富的實踐探索和基層的創造性,典型引路,推動家校合作育人質量新提升。這些年各地在加強家庭教育、推動家校共育上作了不少探索,出現了不少典型。上海作為部市共建地區和改革開放的前沿區,一直比較關注家庭教育工作,呈現了三個鮮明的特點:一是起步早,1979年起,就有一些學校開展了家長學校建設,改革開放以來尤其是進入新世紀以來,重視和完善了兩個“三級家委會”建設,重視家長參與學校民主管理和建設,自發自動自主的意識不斷增強,讓家長們走進學校。2017年又制定頒發了《關于進一步加強家庭教育工作的實施意見》,將家庭教育工作長遠目標與近期的實施目標緊密結合,明確了深化家庭教育工作的主要任務。目前,上海市中小幼學校基本實現家長學校和家委會全覆蓋。二是探索構建組織管理、指導服務、隊伍培養、評價引領、研究突破等“五位一體”的家庭教育指導服務新體系。構建“線下、線上”指導服務網絡,打通“最后一公里”。線下,推進“1+16+X”家庭教育指導“網格化”建設,打通家庭教育指導“最后一公里”。線上,推進“互聯網+”家庭教育指導,開設家庭教育指導慕課、“空中父母課堂”,不斷拓展家庭教育指導時空。市教委牽頭開展了家庭教育示范校的評選,設立了評價標準,以評促建。三是抓“主力軍”。市教委從2018年起建立了“學校家庭教育指導教師”常態化培訓制度,組織各方專業力量,研制了分學段《教師家庭教育指導實務》,首次明確提出了教師作為家庭教育指導者應該完成的四大任務和必須具備的四大能力。奉賢區也研制了覆蓋學前、義務教育和高中段《家教指導力教師教程》,同步開發教師家教指導網絡課程,形成了區本化教師家教指導力教程體系,初步形成了教師主動參與家庭教育指導的好格局。 ???

家庭作為人生第一所學校,家長作為孩子第一任老師,家庭教育作為人才培養的奠基工程,需要我們堅持問題導向、需求導向,關注學生對家庭教育需求指數、家長對家庭教育指導需求指數,學校開展家庭教育工作績效指數,不斷提升家庭教育指導服務的精準性,促進家長樹立正確教育觀念,提高育兒水平,形成家校協同育人機制,營造基礎教育良好社會生態。

責任編輯:秦怡瑋
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